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2018-07-18 09:20 来源:新中网

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世界卫生组织(World Health Organization简称WHO)是联合国下属的一个专门机构,只有主权国家才能参加,是国际上最大的政府间卫生组织,现有194个会员国。1946年国际卫生大会通过了《世界卫生组织组织法》,2018-07-18世界卫生组织宣布成立。于是每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日”。现任总干事为香港人陈冯富珍。该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。世界卫生组织的主要职能包括:促进流行病和地方病的防治;提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练;推动确定生物制品的国际标准。

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    • 中文名称:世界卫生组织
    • 外文名称:World Health Organization
    • 英文缩写:WHO
    • 成立时间:2018-07-18
    • 组织机构:大会,委员会,秘书处,地区组织
    • 总部:瑞士日内瓦

    1成立

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    世界卫生组织
        世界卫生组织的前身可以追溯到1907年成立于巴黎的国际公共卫生局和1920年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织。战后,经联合国经社理事会决定,64个国家的代表于1946年7月在纽约举行了一次国际卫生会议,签署了《世界卫生组织组织法》。

    2018-07-18,该法得到26个联合国会员国批准后生效,世界卫生组织宣告成立。每年的4月7日也就成为全球性的“世界卫生日 ”。同年6月24日,世界卫生组织在日内瓦召开的第一届世界卫生大会上正式成立,总部设在瑞士日内瓦。

    2宗旨

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    世卫组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。世卫组织的主要职能包括:促进流行病地方病的防治;改善公共卫生;推动确定生物制品的国际标准等。194个成员和2个准成员(截至2013年6月)。

    3机构

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    世界卫生大会

    第68届世界卫生大会
        世界卫生大会是世卫组织的最高权力机构,每年召开一次。主要任务是审议总干事的工作报告、规划预算、接纳新会员和讨论其他重要议题。执行委员会是世界卫生大会的执行机构,负责执行大会的决议、政策和委托的任务,它由32位有资格的卫生领域的技术专家组成,每位成员均由其所在的成员国选派,由世界卫生大会批准,任期三年,每年改选三分之一。根据世界卫生组织的君子协定,联合国安理会5个常任理事国是必然的执委成员国,但席位第三年后轮空一年。常设机构秘书处下设非洲、美洲、欧洲、东地中海、东南亚、西太平洋6个地区办事处。

    第六十八届世界卫生大会将于2018-07-18至26日在日内瓦召开。2015年的卫生大会将首次进行网络直播。

    委员会

    委员会为WHO最高执行机构,每年举行两次全体会议

    秘书处

    世卫组织秘书处为WHO常设机构。

    地区组织

    WHO分6个地区委员会及地区办事处

    代表

    世界卫生组织的专业组织有顾问和临时顾问、专家委员会(咨询团有47个,成员有2600多人,其中中国有96人)、全球和地区医学研究顾问委员会和合作中心。

    4目标

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    第65届世界卫生大会决定通过一项全球目标,即到2025年使慢性非传染性疾病导致的过早死亡率降低25%。

    5任务

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    世界卫生组织
    1、指导和协调国际卫生工作。

    2、根据各国政府的申请,协助加强国家的卫生事业,提供技术援助。

    3、主持国际性流行病学和卫生统计业务。

    4、促进防治和消灭流行病、地方病和其他疾病。

    5、促进防治工伤事故及改善营养、居住、计划生育和精神卫生。

    6、促进从事增进人民健康的科学和职业团体之间的合作。

    7.提出国际卫生公约、规划、协定。

    8、促进并指导生物医学研究工作。

    9、促进医学教育和培训工作。

    10、制定有关疾病、死因及公共卫生实施方面的国际名称。

    11、制定诊断方法的国际规范的标准。

    12、制定不发展食品卫生、生物制品、药品的国际标准。

    13、协助在各国人民中开展卫生宣传教育工作。

    6改革

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    改革背景

    2014年5月世卫组织改革
    为具备更强的能力,应对21世纪日益复杂的人群健康挑战,世卫组织正在进行改革。从长期存在的问题,到新的和新出现的公共卫生威胁,世卫组织需要拥有足够的灵活度来应对这一不断变化的环境。

    改革进程由会员国推动并具有包容性。第六十四届世界卫生大会和执行委员会第129届会议确定了三项目标:

    改善卫生结果,世卫组织要满足其会员国和伙伴的期望,处理商定的全球卫生重点,侧重于本组织可发挥独特作用或具有相对优势的行动和领域,并且其筹资方式应能促进这一重点。

    加强全球卫生领域的协调性,由世卫组织发挥主导作用,促使众多不同行动者发挥积极和有效作用,增进全体人民的健康。

    成为一个追求卓越的组织,一个具有效率和效能,反应灵敏,客观,透明和负责的组织(EBSS/2/2)。

    改革进程

    第六十五届世界卫生大会和执行委员会第131届会议,2012年5月

    世卫组织确定重点的程序在世界卫生大会对改革问题的讨论中占到了首要位置,会员国对二月份会员国关于规划和确定重点会议的结果表示认可,同时认识到应当对健康的决定因素给予特别重视。治理和管理规划群组方面的许多改革都得到了批准,并要求秘书处向前推进,包括加以落实。在世卫组织的筹资等其它方面,会员国要求秘书处在定于12月初举行的规划、预算和行政委员会(PBAC)特别会议上对这一问题再次展开讨论。

    会员国关于规划和确定重点会议,2012年2月

    执行委员会第130届会议作出的一项决定是,应通过由会员国推动的一项程序,讨论在规划和确定重点方面的改革。这项程序包括于2月27至28日在日内瓦世卫组织总部举行一次向所有会员国开放的会议(此前,秘书处于2月26日召开一次情况介绍会)。总干事邀请各会员国在会前通过专用网进行磋商,就目前的规划和确定重点建议发表意见。会员国对世卫组织的一套工作类别达成了一致(传染病、非传染性疾病、在生命全程促进健康、卫生系统以及防范、监测和应对)以及用以指导确定本组织工作重点程序的标准。

    第130届执行委员会,2012年1月

    在执行委员会第130届会议(2012年1月16-23日)期间恢复了与会员国就改革议程进行的磋商。这是在执行委员会(2011年11月1-3日)改革问题特别会议上进行对话之后的一次磋商。会员国还参与了当时持续进行的改革议程网上磋商。

    执行委员会特别会议,2011年11月1-3日

    约有100个会员国参加了这一史无前例的为期三天执委会特别会议。在三个主要领域逐一做出了决定:重点、治理和管理改革。

    第六十四届世界卫生大会和执行委员会第129届会议,2011年5月

    在第六十四届世界卫生大会上,总干事提交了关于“世卫组织的筹资前景”问题的综合报告,概述了改革规划的方向内容。会员国通过了一项决议,批准了这次改革的总体方向。在紧接这次卫生大会召开的执行委员会第129届会议上,决定这次改革属于一个由会员国推动的程序。

    执行委员会第128届会议,2011年1月

    执行委员会第128届会议要求秘书处推进改革问题的广泛构想,并向五月份召开的世界卫生大会递交一份较为详细的改革规划。通过讨论还清楚看到,在改革问题上存有三个主要目标和三个相关内容:

    要更加着重于满足会员国处理卫生重点问题的期望;

    通过改善治理来增进全球卫生事务的协调性;

    以及通过管理改革使本组织能够担当重任。

    重点、治理和管理这三个内容结构仍然属于当今改革进程的组织框架。

    筹资前景

    2010年1月,世卫组织总干事陈冯富珍博士就世卫组织的筹资前景问题召集了一次非正式协商会。各国卫生部、发展合作部、财政部和外交部的部长以及高级官员出席了会议并以个人身份发言。会议的出发点是讨论世卫组织的筹资问题,但与会者就迅速变化的全球卫生环境中世卫组织的作用及其核心工作的性质提出了一些较为根本性的问题。

    自起初对世卫组织的筹资前景开始磋商以来的世卫组织改革进程标志性活动。

    7会徽

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    世界卫生组织会徽
    世界卫生组织会徽是由1948年第一届世界卫生大会选定的。该会徽由一条蛇盘绕的权杖所覆盖的联合国标志组成。长期以来,由蛇盘绕的权杖系医学及医学界的标志。它起源于埃斯科拉庇俄斯的故事,古希腊人将其尊崇为医神,并且其崇拜涉及蛇的使用。

    希腊是蛇徽的发源地,从古到今,蛇徽遍布希腊各地。到了近代,美国、英国、加拿大、德国以及联合国世界卫生组织都用蛇徽作为自己的医学标志。50年代前中国中华医学会的会徽上也有蛇徽。1948年4月出版的《中华医学杂志》,封面就是一个赫然醒目的蛇徽。

    直到现在,蛇在西方仍是医务工作者的标记。一些医科学校的校徽上有蛇的形象,便是缘於此。在欧洲城市街头建筑物上,常可见到这样一个奇特的标记:一条蛇缠绕在一只高脚杯上。这就是欧洲药店的标志。这种标志与“蛇绕舞蹈杖”有异曲同工之妙。欧洲各国的药店为什麼要以蛇为标志呢?原来,几千年之前,人类就知道了毒蛇的药用价值,并有目的地收集毒蛇,提炼成药,用於治病救人。古罗马画家、艺术家的作品中,几乎都有描绘健康之神手拿杯子餵蛇的场面。无论在实际生活中,还是在艺术创作中,蛇与医药结下了不解之缘。所以,从中世纪开始,欧洲各国的药店就开始出现这种标志。蛇象徵著具有救护人类的能力,高脚杯则代表人类收集蛇毒的工具。“蛇绕拐杖”,医学的标志和徽记,人们称之为“蛇徽”。

    8成员国

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    所有接受世界卫生组织宪章的联合国成员国都可以成为该组织的成员。其他国家在其申请经世界卫生大会简单的投票表决,多数通过后,就可以成为世界卫生组织的成员国。在国际关系事务中不能承担责任的地区,根据世界卫生组织成员国或其他能够对该地区的国际关系承担责任的权威基于该地区自身利益制定的申请,该地区可以作为预备成员进入世界卫生组织。世界卫生组织成员国按照区域分布(现在共有193个成员国,6个观察员)。

    非洲地区办公室(ARFO)

    阿尔及利亚安哥拉,贝宁,博茨瓦纳,布基纳法索,布隆迪,喀麦隆,佛得角,中非共和国,乍得,科摩罗,刚果,刚果民主共和国科特迪瓦,赤道几内亚,厄立特里亚,埃塞俄比亚,加蓬,冈比亚,加纳,几内亚,几内亚比绍,肯尼亚,莱索托,利比里亚,马达加斯加,马拉维,马里,毛里塔尼亚,毛里求斯,莫桑比克,纳米比亚,尼日尔,尼日利亚卢旺达,圣多美及普林西比共和国,塞内加尔,塞舌尔,塞拉里昂,南非斯威士兰,多哥,乌干达,坦桑尼亚共和国,赞比亚,津巴布韦

    美洲地区办公室(PAHO)

    安提瓜和巴布达,阿根廷,巴哈马,巴巴多斯,伯利兹,玻利维亚,巴西加拿大智利哥伦比亚哥斯达黎加,古巴,多米尼加共和国,厄瓜多尔,萨尔瓦多,格拉纳达,危地马拉,圭亚那,海地洪都拉斯,牙买加,墨西哥,尼加拉瓜,巴拿马,巴拉圭,秘鲁,波多黎各(预备成员),圣基茨和尼维斯,圣文森特和格纳丁斯,苏里南,特立尼达和多巴哥共和国,美国乌拉圭委内瑞拉

    东南亚地区办公室(SEARO)

    孟加拉人民共和国,不丹,印度,印度尼西亚,马尔代夫,缅甸,尼泊尔,斯里兰卡,泰国

    欧洲地区办公室(EURO)

    阿尔巴尼亚,安道尔共和国,亚美尼亚,奥地利,阿塞拜疆,白俄罗斯,比利时,波斯尼亚-黑塞哥维亚,保加利亚,克罗地亚,捷克共和国,丹麦,爱沙尼亚,北爱尔兰,芬兰,法国,格鲁吉亚,德国,希腊,匈牙利,冰岛爱尔兰意大利哈萨克斯坦,拉托维亚,立陶宛,卢森堡,马耳他,摩纳哥,荷兰,挪威,波兰,葡萄牙,俄罗斯联邦,摩尔多瓦共和国,圣马力诺,斯洛伐克,斯罗文尼亚,黑山,塞尔维亚,西班牙,瑞典,瑞士,塔吉克斯坦,马其顿,土耳其,土库曼斯坦,乌克兰,英国,乌兹别克斯坦

    非成员国观察者:罗马教廷,列支敦士登,马耳他骑士团。

    东地中海地区办公室(EMRO)

    以色列,阿富汗,巴林,塞浦路斯,吉布提,埃及,伊朗约旦科威特,黎巴嫩,Libian Arab Janahiriya,摩洛哥,阿曼,巴基斯坦,卡塔尔,沙特阿拉伯,索马里,苏丹叙利亚,突尼斯,阿拉伯联合酋长国,也门

    非成员国观察者:巴勒斯坦

    西太平洋地区办公室(WPRO)

    澳大利亚,文莱,柬埔寨,中国,库克群岛(新),斐济,日本,基里巴斯,老挝人民民主共和国,马来西亚,马绍尔群岛,密克罗尼亚联邦,蒙古,瑙鲁,朝鲜民主主义共和国,新西兰,纽埃(新),帕劳,巴布亚新几内亚,菲律宾,韩国,中华台北,新加坡,所罗门群岛,托克劳(预备成员),汤加王国,图瓦卢,瓦努阿图,越南,西萨摩亚群岛。

    非成员国观察者:国际红十字会

    9领导人

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    姓名来自国家/地区任期
    1布罗克·奇泽姆(Brock Chisholm)加拿大1948-1953
    2马戈林诺·戈梅斯·坎道(Marcolino Gomes Candau)巴西1953-1973
    3哈夫丹·马勒(Halfdan T. Mahler)丹麦1973-1988
    4中岛宏日本1988-1998
    5布伦特兰夫人挪威1998-2003
    6李锺郁韩国2018-07-18-2018-07-18(于任内病逝)
    代理安德斯·努德斯特伦(Anders Nordstr?m)瑞典2018-07-18-2018-07-18
    7陈冯富珍中国香港2018-07-18-2018-07-18

    10中国参与情况

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    陈冯富珍
        中国是世卫组织的创始国之一。中国巴西代表在参加2018-07-18至6月26日联合国于旧金山召开的关于国际组织问题的大会上,提交的“建立一个国际性卫生组织的宣言”,为创建世界卫生组织奠定了基础。

    2018-07-18,第25届世界卫生大会通过决议,恢复了中国在世界卫生组织的合法席位。此后,中国出席该组织历届大会和地区委员会会议,被选为执委会委员,并与该组织签订了关于卫生技术合作的备忘录和基本协议。

    1978年10月,中国卫生部长和该组织总干事在北京签署了“卫生技术合作谅解备忘录”,这是双方友好合作史上的里程碑。

    1981年该组织在北京设立驻华代表处。

    1991年中国卫生部部长陈敏章被世卫组织授予最高荣誉奖“人人享有卫生保健”金质奖章,他是被授予此奖的世界第一位卫生部长。

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